我一向怕麻煩，所以堅持Blog裏的東西要原汁原味。有一些不錯的文章值得推薦，但，多屬網路轉媚不知如何標明出處，難免侵權?只好學先進寫上:本部落格之文章、圖片、內容絕無商業行為，純為收藏與分享，若涉及侵權問題，請原著作者留言告知，當即刻刪除 !感恩!!!
一、當前我國教育的困境
教育是人民向上流動的管道，也是弱勢者翻身的支柱。教育之於升斗小民之重要性可想而知。教育問題千頭萬緒，即使從1994年9月即開始推動的教育改革，推出一些政策，如教育鬆綁、帶好每一個學生、暢通升學管道、提升教育品質、建立終身學習社會。的確使國內的教育有一定的成長與進步，例如，九年一貫課程的實施、教科書一綱多本、國民中學基本學力測驗、多元入學、教師會組織、家長參與教育、廢除體罰、大學評鑑等。但是，仍未能解決所有民眾所關心的教育問題，其中較大者如：學前兒童照顧與教育負擔沈重、國中升學壓力仍重、智能掛帥的教育為澈底改造、廣設大學的後遺症逐漸浮現等，均有待解決，分述如下：
1. 學前兒童照顧與教育（early children care and education）嚴重商品化：以2005年為例，台灣的3-5歲學齡前兒童總計有80萬9,663人，進入托兒所的人數有29萬0,218人，進入幼稚園的有22萬4,219人，合計51萬4,437人，占63.54%。還有36.46%的兒童由父母、祖父母，或保母照顧。而公立托兒所收容量只有7萬6,393人（占26.32%），公立幼稚園收容量僅有6萬9,186（占30.86%）。也就是說台灣的學前兒童照顧與教育公共化程度只有28.3%，是世界上最低的國家之一。不只如此，台灣的幼稚園、托兒所收託對象相同（3-5歲）、照顧與教育內容也大致一樣，但是隸屬機關不同、設立標準不同、人力資格不一、資源分配不均、照顧品質差異頗大，造成家長必須花時間進行「逛托兒所」的困境。學前兒童照顧與教育商品化不只造成兒童發展及早階層化，也影響婦女勞動參與率的提升，並壓低生育率。「生得起，養不起。」的說法一直困擾著台灣的婦女。
2. 升學壓力大：國中升高中階段的升學壓力最為沈重。升學競爭壓力大的原因不外乎，就讀明星高中才能考（甄試）上排名前面的公立大學，為的是學費便宜、出路好。其造成的禍害是：孩子正在成長中卻必須為了競爭明星學校而日間課後加課，夜間補習，影響正常身心發展；家長、民意代表為了升學率，不斷施壓給政府違反常態分班與變相能力分班，造成國民教育的扭曲；補習、課外輔導的時間與金錢花費，使教育階層化與城鄉差距更加嚴重，富者愈富、貧者愈貧。
3. 「智能中心取向」教育的不當：學校以升學為導向，抹煞學生的創意與活力，造成國民創造力的低落；教師以學生智育學習成就高低作為評斷學生價值的唯一標準，導致學生因智能成就高低而被分類，形成人際關係的區隔，低學業成就學生被標籤與放棄；職業技能教育不受重視，導致青年失業率升高；美學、健康、民主、國家認同、全球競爭、性別平等、社會正義、互助合作、生態保育、生命教育、生涯規劃、人格發展、解決問題能力、危機管理、婚姻與家庭等教育都幾乎多被遺忘，國民素質堪慮。
4. 高等教育品質與學費的扭曲：臺灣現有163所一般大學院校，只要高中職學生想入學，幾乎百分之百有大學可讀。高等教育的過度普及化造成諸多問題：首先，公立大學學費較便宜，且品質較好，而私立大學學費相對較貴，品質卻普遍較差，違反高學費、高品質的基本認識。其次，公立大學院校數只占34%，招收學生數只占29.9%，為爭取有限錄取名額，學生家長從國中開始以擠進明星高中為目標，以利進入公立大學，造成升學壓力向下推擠到國中階段。第三，大學數量過多，導致所招收學生程度下滑，而排名較後的大學品質相對又較差，更無力培養這些程度低的學生，導致低程度學生的失業風險高，家庭與國家資源投入明顯浪費。第四，大學為求生存，不可能嚴格限制學生入學資格，而陷自身於財務危機中，因此，招生越多學生程度越差的惡性循環必然發生。也就有大學主張開放自由招生，如此一來，優質大學除非有強制配額規定，否則一定容易徵選到來自中上階層家庭的學生；反之，私立大學容易招收到較多經濟弱勢家庭的學生，原因是中下階層學生必須打工賺錢、沒時間也沒閒錢補習，或無多餘時間與金錢從事才藝學習，使得在多元自由入學制度下，處於相對不利地位。乍看之下，解決了入學低分的恥辱，且避免招生缺額，但是，大學的素質並未實質提高，反而更加深教育的階層化。最後，高等教育分類分級不明、綜合大學與技職大學分工不明，非研究型大學與技職院校競相設立碩、博士班根本是錯誤的方向。碩、博士班是研究為基礎，技職院校不以研究為目的。大學未分級，任何大學都想設碩、博士班，其結果不只大學水準低落，碩、博士班水準也下降，學生也因國內碩、博士容易就讀而不願出國深造，而這些碩、博士生往往又是國內眾多私立學校、技職院校的師資來源，造成另一個惡性循環。
民進黨執政以來有鑑於此，遂於2005年完成「幼托整合」規劃，企圖解決學前兒童照顧與教育的混亂問題。並於2006年教師節前後推出「精緻國民教育五年計畫」，將國小班級學生人數逐年下降到29人，以方面提升教學品質，同時解決教育人力斷層的困境。又於2007年2月推出「十二年國民基本教育」，希望一舉解決國民中學升學壓力、經濟弱勢學生的升學機會，以及高中職的城鄉不均問題。此外，為提升國內大學教學與研究品質，將發展國際一流大學及頂尖研究中心列為重大國家發展建設之一，五年編列五百億作為財源，期望五年內有一所國內大學進入全球排名百大。後續又推動獎勵大學教學卓越計畫、獎勵大學校院設立區域教學資源中心計畫、重要特色領域人才陪改進計畫等，進一步委託財團法人高等教育評鑑中心基金會進行大學評鑑，這些作為無不以高等教育追求卓越為理想。
二、我們的教育改革策略
（一）整合學前兒童照顧與教育
民進黨執政七年來積極推動幼托整合，終於在2005年6月20日經行政院核定「幼托整合規劃報告」。且「兒童教育及照顧法」已於2007年5月經行政院通過送立法院審議。未來托嬰中心、保母歸內政部主管，幼稚園、托兒所合併為幼兒園，及課後照顧，均歸教育部主管。「大溫暖社會福利套案」亦訂有普及嬰幼兒照顧計畫。這些政策方向遠比單純地建議國教向下延伸一年來得完整與務實。國教向下延伸一年的主張如果是指五歲兒童免費入幼稚園，以減輕家庭負擔，那麼有三、四歲兒童的家庭就不會有入托兒所、幼稚園的負擔嗎？如果是指所有五歲兒童都進入國民小學，或國幼班，那麼師資哪裡來？是由幼稚園老師？還是國小老師教？如果是由幼稚園老師教，隨著人口快速下滑，這些幼稚園老師五年後要裁減四分之一，他們的工作權由誰來保障？如果由國小老師教，這些老師要職前訓練，可行性必須考量。教室又是另一個問題，其城鄉差距明顯，有些偏遠地區沒學校；有些地方剩餘教室很多，但沒學生；有些地方教室仍不夠，學生人數還繼續成長，如何讓每一個五歲兒童都進入小學，資源重分配需要時間，更不用說現有市場佔七成的私立幼稚園、托兒所有三分之一要關門，有必要如此浪費資源嗎？
以上缺失不如採完整地幼托整合策略更能解決問題，一舉完成五歲兒童減輕學費的問題，更擴及三、四歲兒童，還解決了教育與照顧品質的問題。其內容如下：
1. 加速推動幼托整合立法，提升學前兒童照顧與教育水準。
2. 保障弱勢家庭兒童優先進入公立幼兒園，並擴大補助弱勢家庭三到五歲兒童進入私立幼兒園費用，以減輕家庭照顧與教育學前兒童的負擔。
3. 利用國民學校空餘教室與設施作為發展公共化或準公共化學前兒童照顧與教育設施。
4. 利用國民學校空餘教室與設施作為非營利課後照顧、補救教學場地。
5. 建構完善的托嬰與保母管理與支持系統，保障兒童的健全身心發展。
（二）積極推動十二年國民基本教育
由於國內生育率降低，95學年度學童人數已降為29萬8千人，預計到100學年度更降為19萬5千人。學齡人口呈現快速遞減，對於各級教育的供需造成嚴重的衝擊，國民小學面臨超額教師難消化及無法甄選新進教師兩大問題。許多有志於國民教育工作的優秀教師，將被隔絕在國民中小學教育門外，對國民教育人力資源將是重大損失。
此外，出生率逐年降低，同時導致就學人口減少，各校校舍需求狀態逐漸從不足轉為剩餘，亟需針對國中小「空餘教室」與偏遠地區無人就讀之「閒置校區」，以更多元、有效的方式，整合各項資源，引導教育型態的更新進步，永續經營校園。
另一方面，我國自從1968年辦理九年國民義務教育迄今已近40年，當年世界上僅有少數國家實施超過9年以上的國民教育，如今已有46個國家辦理10年以上的國民教育，相較之下，我們已落入國民教育年限的後段班。同時，我國國民教育仍存在著學生升學壓力沉重的問題；高中職教育更是呈現學費負擔不一、城鄉差距、資源不均、參差不齊等現象。為了提升國民教育水準，紓緩學生升學壓力、縮短城鄉/貧富差距，增強國家競爭力，實施十二年國民基本教育乃是國民殷切期盼的教育大工程。
目前後期中等教育機會容量已超過實際國中畢業生人數，高中職社區化等各項多元適性的後期中等教育環境及政策亦粗具成效，已然奠定推動十二年國民基本教育之基礎。復從社會公平正義考量，政府應正視公私立學校學費差距問題，弭平經濟弱勢高中職學生非志願進入公私立學校學費之差距，並加強國中畢業生就近適性入學意願，減輕升學壓力，縮短各項教育資源差距。於是，行政院於「大溫暖社會福利套案」中訂有完善國民教育與照顧計畫。包括：精緻國民教育方案、辦理國中小課後照顧服務方案、推動十二年國民基本教育前置作業-經濟弱勢高中職學生學費補助計畫。
立基於以上政策，應全力繼續推動十二年國民基本教育，儘速完成周邊配套措施，提升國家競爭力：
1. 將高中職納入國民基本教育。
2. 高中職學校普遍優質化。
3. 補助經濟弱勢家庭子女就讀私立高中職學生學費，減輕家長學費負擔。
4. 建構十二年一貫課程。
5. 加強補助經濟、社會、族群弱勢家庭學生的課後照顧與補救教學與學童營養午餐。
6. 逐步將高中職學校社區化，提升在地尊榮感。
7. 結合大學入學繁星計畫，支持高中職社區化。
8. 提升師資水準，縮小班級人數，減輕教師負擔，提高教育品質。
9. 結合家長參與教育，連結學校教育與家庭教育，提升教育功能。
10. 健全特殊教育，保障資優生與身心障礙學生的受教權。
11. 強化校園輔導團隊的建制，補強學校輔導體系，建立學校社會工作制度取代教官功能，保障學生身-心-社會健康發展。
12. 最終目的達到免試入學學區高中職的目標。
（三）提升高等教育品質
為提升高等教育品質，行政院2003年「挑戰2008國家發展重點計畫」將「e世代人才培育計畫」納入，並將發展國際一流大學及頂尖研究中心列為重大國家發展建設之一，五年編列五百億作為財源，期望五年內有一所國內大學進入全球排名百大。後續又推動獎勵大學教學卓越計畫、獎勵大學校院設立區域教學資源中心計畫、重要特色領域人才培育改進計畫等，進一步委託財團法人高等教育評鑑中心基金會進行大學評鑑，這些作為無不以高等教育追求卓越為理想。然而，我國的高等教育隨著全球競爭、普設大學、少子女化等因素，面臨嚴苛的挑戰，包括：學費高漲、高錄取率、學生素質滑落、學生來源不足、高失業率、重科技輕人文、教學型與研究型大學及技職與一般大學系統混亂等問題。據此，我國高等教的改革應朝以下方向前進：
1. 明確區分研究型大學與教學型大學的分野，研究型大學兼具教學與研究，發展碩、博士班。教學型大學以教學為主，研究為輔，不宜過度擴充研究所，以免備多力分，資源浪費。
2. 明確區分技職院校與一般大學的分野，技職院校以技能教學為主，不宜以發展碩、博士班為目標，以免學校發展目標錯置而浪費資源。
3. 針對「發展國際一流大學及頂尖研究中心」及「獎勵大學教學卓越計畫」進行嚴謹的評鑑，依其推動成效，調整教育投資策略，提升國家競爭力。
4. 嚴格執行大學評鑑後的輔導與淘汰制度，評鑑不及格系所院校均應落實資訊公開及退場機制，以利學生選擇。
5. 擴大補助經濟與社會弱勢家庭學生就讀大學學費的名額，減輕家長負擔。
6. 擴大繁星計畫名額，保障優質高中職學生均有一定比率進入公立大學，以支持高中職社區化。
7. 落實多元入學精神，在申請入學與甄試制度尚未達到公平公正之前，不宜全面實施，以保障弱勢家庭學生升學權益。
8. 加強人文社會科學師資、教學、圖書設備與研究能量，提升大學生人文社會科學素養。
9. 有限度開放私立大學學費彈性調整，但必須輔以獎助學金、工讀及就學貸款機制。
10. 落實產學合作，強化就業輔導機制，提升學生就業力。
