【台灣醒報】98.5.20 14:47 蔡孟峰
每次街頭遊行人數，主辦單位和警察機關統計數字總是差距懸殊，「517」是60萬與8萬的差距，去年「830百日怒吼」是30萬與4萬3千人。警政署長王卓鈞昨天公布警方目前所採用的科學計量法，是以道路面積與民眾的密度做為估算標的，計算較為保守，但也僅供警力調派參考。
近幾年依這套計算方法，人數最多時為93年3月27日「抗議選舉不公重新驗票」，主辦單位宣稱為百萬人，警方則估56萬。95年紅衫軍圍城，則是100萬與36萬的差距。
517遊行活動主辦單位在總統府前向民眾號稱人數已經超過60萬人，但台北市長郝龍斌事後在台北市議會接受議員質詢時，指出根據警政署的統計，人數不超過8萬人，以致警政署長王卓鈞昨天公開以圖表及制高點拍攝的照片，說明警方估算人數的方法。
其實自80年代開始，街頭運動開始萌芽，警察機關並沒有科學的方法可以計算人數，最初採用的方法，是採取碼表計次器，以每個車道橫列可站7到10人為基準，逐一計算橫列數，然後依不同路口的員警所計得的數量，取其平均值。
當時還有一套方式，是由警察單位的保防室、組，憲兵調查組、調查局情報系統及國安局，分別運用「佈建」方式，自各個參加的單位事先取得動員人數及車輛，然後彙整到最高指揮中心統計。這個年代的計算方法都相當傳統。
到了90年代，警察機關運用「九宮格」計算方法，在遊行行經路線劃分出九宮格區域，現行的方法則是由九宮格方法演進，但會事先根據交通單位及建設單位的平面圖，先測得道路面積，再由制高點拍攝的畫面，傳輸到指揮中心進行電腦分析，以每平方公尺內的人口密度，乘以道路面積得出較為準確的人數統計。但人口密度則因人與人站立的間距會有所不同，最少3人，最多可能達到8人。
【廖昭昌評論】
主辦單位喜歡膨風，好像理所當然，但仔細推敲，事有未必。 以前，我辦活動，準備便當，或贈品，原則上，一人一份，最後數便當數目或贈品數目，常與當時所看現場座位上之人數，差異很大，後來想通了。來的人不準時，進進出出，有人全程參與，有人早來早走，有人晚來完走，警方說只有八萬人，是指同一時間在現場的人數。我們去參加喪禮，簽名五六百位，殯儀館的禮堂可只有擺100個座位不到，因為來來去去。所以，嚴格說，出席人數應該是全程只要出現過的人加起來，如果全程是12小時，每小時出現8萬人，平均每人出現1小時，是有可能出席人數達近百萬，所以，警方說法也對，主辦單位說法也不無可能。
南部地區動員來台北參加遊行的人，有可能全程參加，也有可能，藉這次活動，順便安排到台北某些景點走走，因此，活動達到高潮後，人陸陸續續走開，加上，台北的群眾，可能去表達意思後立即走開，那麼，平均半小時的停留也不無可能。因此，為政者要從寬認定人數或從嚴認定人數，就看自己的態度，若有意忽略，則以一時間的人數計算，提前走的不算，稍後來的不算。若要看重此事，則不妨從寬認定。
另外，多少人叫做多，比如有三百人抗爭，是否少得可以忽略，有一百萬人抗爭是否大到不能忽略，其實也很難界定。如果說現在民不聊生，因為老百姓窮到要顧三當，無閒功夫走上街頭，人數少也可以說是警訊，如果說大家吃飽飯肚子撐著沒事幹，所以會走上街頭，百萬人也是可喜可賀。
