廖昭昌評論:好一個關中,整頓公務員績效,讓我們拭目以待

新聞:

考試院長關中今天表示,未來將修正考績法,確實落實獎優汰劣制度,他指出,很多公務人員將考績獎金視為薪俸一部份,是錯誤的觀念,考試院有責任修正此一錯誤觀念,考績不好的公務人員一定要淘汰。(黃悅嬌報導)

關中在新春記者會中提出未來一年施政展望,表示將通盤檢討考績法制,落實獎優汰劣的考評功能,關中說,過去考績法雖規定甲乙丙丁等考績評等,但多年來流於形式,考績丁等的寥寥可數,丙等的也不多,公務人員將考績獎金視理所當然是自己薪水的一部份,其實是錯誤觀念。〔考績獎金對公務人員好像就認為是他薪俸一部份,這制度要改是涉及務人既得利益,但我要講這是錯誤觀念,建立錯誤觀念上的想法是不對的,我們有責任修正不正確觀念〕

關中指出,新加坡公務人員薪水結構,其中近一半是工作獎金,考績不好獎金全部都拿不到,這也暗示你可能被淘汰。面對過去有前行政院副院長王雲五、前行政院長郝柏村推動相關改革失敗,改革之阻力,可見一斑,但關中強調,事在人為,這是制度設計問題,考績不好的公務人員一定要淘汰,否則將是一潭死水。

廖昭昌評論:

記得,大選前,台南市國民學校教師會老師集體向總統候選人馬英九請願,希望馬總統候選人,能為他們伸張正義。因為當時教育局與台南市長堅持,教師的績效考評不可以大部分都是甲等,應該有比例上的限制。多少年來,我們教師一向絕大部分考績都是甲等,極少數打成乙等,使得考績獎金形成當然的薪資所得。要改變這樣的結果,就會面臨利益既有者的反彈。

我記得以前在工研院,考績甲乙丙丁,甲不得超過20%,丁不得低於20%,如此把甲乙丙丁硬拉出比例,因為考績與獎金關係密切,為了服眾,身為主管,有責任釐定公平而清晰的關鍵性績效指標KPI,並做好部門內的績效晤談,讓每個部屬事先知道,組織對自己一年來的期望,一年後則對照實際生產力,雙方透過績效晤談,敲定考績。

主管有權力打考績,也會形成有壓力建立公平的績效評估能力與工具,這是對管理能力的自我挑戰。如果全面考績甲,則對於工作能力與工作表現缺乏鑑別度,那麼也就無法規劃屬下的成長地圖。

因此,拉大考績的差異性,是對主管能力的挑戰,也是給部屬成長的契機。

另外建議,拉大考績差異性後,下一步考績要分層比,如部長與部長比,科長與科長比,簡任級與簡任級比,委任即與委任級比,九職等與九職等比,主任與主任比。。。。。

不可以丁等都是不適任的屬下,也應有不適任的校長、不適任的部長、不適任的科長。。。。

同時要把平均分數定在B以下C以上,也就是乙丙之間。讓考績差是常態,主管才敢下手重。

公務員不淘汰,又公家機關減肥縮編,近幾年來出缺很少,新一代的優秀青年,無法考入公職,導致以前考進去優質的公務員,在公家機關混日子,享太平。事情多就變相大量聘用人力派遣的約雇人員。形成公家內部人事,一國兩制,正式公務員吃香喝辣,出國都是他們,雇員則扛起重任,薪資大約正職的三分之二,無退休金無18趴,每天加班做得要死,產假喪假也不敢請完,唯恐被別人遞補,壓力好大,想起當年在軍中當預官,看到月領2萬3的專修班軍官經常翹班喝酒,事情都是月領2千3的預官在扛。

目前台灣的二元分立,就是問題出在:幾家歡樂幾家愁。公教階層的福利雖然不是朱門酒肉臭,但對比於一般民間疾苦,卻是埋下社會不安的種子。從蕭萬長行政院長行政改革後,把一大堆公務員該負責的業務,大量發包給民間,甚至規劃、研究、決策等業務都找學者,公務員用全國第一流的人,只做發包中心的行政業務,其實果真如此,一個台塑採購網站,就可以刪除四分之三的公務員。納稅人何必要養這麼多公僕,還讓公僕領走我們大部分的所得稅。

ndsc

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